Diez minutos de más que un usuario deba destinar por día a esperar el colectivo significan casi una hora por semana y 60 horas al año.
Una cantidad de tiempo que así presentada resulta significativa y que el usuario podría usar para descansar, trabajar, estudiar. El cálculo le pertenece a la consultora brasileña Logitrans, contratada por el Municipio de Paraná en 2011 para plantear medidas que lograran volver eficiente un servicio en caída.
Antes de esa informe, en 2008, la Universidad Tecnológica Nacional (UTN) hizo un relevamiento que estudió ese aspecto y después, en 2013, técnicos del Banco Interamericano de Desarrollo elaboraron otro diagnóstico con propuestas al respecto. Los tres se refieren al tiempo de espera del usuario en las paradas, a la incertidumbre sobre el paso del servicio, como uno de los aspectos negativos preponderantes del sistema local.
Para este jueves 29 de enero, el Ejecutivo municipal convocó a una Audiencia Pública –un mecanismo de participación ciudadana previsto por la ordenanza N° 8.276- por el tema del transporte en el marco de la decisión del gobierno de Sergio Varisco de llamar a una nueva licitación del servicio. Hay que recordar que la concesión, otorgada en 1984 a los prestadores nucleados en la Asociación del Transporte Urbano de Pasajeros (Atup), venció en noviembre pasado, después de haber pasado por épocas de polémicas y prórrogas reiteradas.
En vista de los tiempos, el Ejecutivo elaboró un pliego, debió extender los plazos del proceso, lo giró al Concejo Deliberante y una vez que el documento empezó a circular, comenzaron las objeciones. En realidad, se han escuchado críticas y preocupaciones en torno de los términos del pliego que será el principal marco de prestación del servicio.
Justamente, uno de los planteos está íntimamente relacionado al tiempo de espera del usuario y consiste en la cantidad de unidades que la Comuna exige a los prestadores para cumplir con frecuencias que, como en las condiciones de 1984, no deben ser más de 10 minutos con cinco de tolerancia. En total, 15 minutos de espera sería el tope para días hábiles, tiempo que suele ser levemente mayor en horas pico y hasta duplicarse, triplicarse y más en otros horarios y días, como la siesta y noche, fines de semana y feriados. También, las frecuencias se han extendido durante las épocas de vacaciones escolares de invierno y verano, coincidiendo la dilación de las frecuencias con la finalización de las clases. Sugestivamente, este verano –después de al menos un lustro de merma de frecuencias por parte de las empresas y cuando está en plena discusión el llamado a licitación- el servicio prestado por las firmas Ersa Urbano y Mariano Moreno sigue cumpliéndose con horarios de días hábiles, tal cual aparece escrito en los boletos. De todas maneras, los horarios de la siesta y la noche se vuelven un trastorno: es que se sacan coches de circulación a primera hora de la tarde hasta las 17, cuando vuelven a circular hasta las 20, explican los choferes.
Históricamente, los controles de parte del Municipio –como poder concedente y único responsable del cumplimiento del servicio- han sido, al menos, difusos. Es más, durante la gestión municipal pasada, en julio de 2015, se denunció el uso partidario del servicio público, pues se produjeron largas esperas de usuarios, de más de una hora y media en las paradas. Mientras, colectivos de línea se vieron afectados al traslado de militantes a un acto de lanzamiento oficial de las fórmulas del partido del Gobierno encabezado por Sergio Urribarri en la provincia y por Blanca Osuna en la Comuna.
Otro aspecto señalado por los especialistas del transporte urbano como un aspecto fundamental es el acceso de información sobre el servicio, por parte de usuarios.
Sin embargo, en Paraná las acciones han ido en contra de esa indicación. Por ejemplo, el control satelital de las unidades que tanto dio que hablar en 2010-2011, duró poco; pues en mayo de 2013 se interrumpió definitivamente la emisión de informes diarios sobre las frecuencias y nada se sabe sobre el área. Otro sistema con funcionamiento enclenque es el dispositivo “Cuándo llega”. Fue instalado en 2015 con el objetivo de que el usuario acceda a los horarios de colectivo a través del celular. El problema es que no siempre el sistema funciona bien y tampoco habría sido actualizado después de los cambios en algunas líneas, según informan los choferes. Tampoco la totalidad de los pasajeros pueden acceder a esa vía de información por carecer de celulares o de contar con aparatos acorde a las exigencias técnicas del sistema.
También los pocos carteles lumínicos instalados en paradas del centro y conectados con la terminal de información satelital tienden a desvanecerse en el marco de los cambios.
Lo cierto es que el tiempo y el derecho del usuario a viajar en condiciones en colectivo debiera ser el punto central en cualquier diseño de un sistema de transporte urbano. Así lo marcan los informes técnicos y el de Logitrans decía lo siguiente: “Con la propuesta (realizada en torno del servicio) lograremos reducir 2,24 minutos de tiempo por viaje. Esto, para una persona que realiza 4 viajes por día significa alrededor de 10 minutos, que en una semana resulta casi una hora y en un año 60 horas, que el usuario puede usar para descansar, para estudiar, para pasear”.

Sobre la Audiencia Pública
Con los tiempos y plazos estrechos, el gobierno municipal resolvió llamar a Audiencia Pública el 11 de diciembre por el tema del colectivo en Paraná. Mientras, el pliego ingresó el 29 de noviembre al Concejo y justo un mes después se realizará la Audiencia, paso previo para que finalmente el Cuerpo trate el proyecto.
La fecha, 29 de diciembre, no parece la más adecuada para convocar a la ciudadanía a participar activamente del espacio de Audiencia Pública. Por ello es que hay quienes interpretan la medida como una formalidad que, si bien el resultado no es vinculante, consiste en un paso para convalidar un proceso que genera disenso.
Tampoco el lugar elegido, el Salón Mariano Moreno ubicado en calle Andrés Pazos y Corrientes, parece adecuado para recibir una afluencia libre y fluida de vecinos, como indica el espíritu del instrumento de participación. El inicio de la audiencia está previsto para las 10.

De la Redacción de Entre Ríos Ahora.