En el marco de la discusión del proyecto de Presupuesto, el bloque de Cambiemos en la Cámara de Diputados presentó una iniciativa para que la proyección de gastos y recursos se revise al finalizar el primer semestre de cada año, a partir de 2017. La propuesta también tiene como fin ponerle un límite a la discrecionalidad del Poder Ejecutivo para reasignar partidas presupuestarias. En definitiva: la oposición buscará poder monitorear cómo se ejecuta la Ley de leyes el año entrante, y de allí en adelante.
El diputado de Cambiemos, Joaquín La Madrid, es el autor de un proyecto que modifica la Ley de Contabilidad Pública de la provincia, Nº5140. La iniciativa propone la inclusión a la norma del artículo 12 Bis, que obligará al Ejecutivo a que el presupuesto sea revisado a mitad de año, para reestimar las proyecciones teniendo en cuenta las variables macroeconómicas como la inflación, la tasa de crecimiento o el valor del tipo de cambio. Esa reestimación implicará, además, que la administración Bordet informe cómo se va ejecutando el Presupuesto.
Cabe recordar que el proyecto de presupuesto 2017 estima una inflación del 17 % y un crecimiento del PBI del 3,5 %, en sintonía con lo fijado por Nación.
“Si hay cambios en los supuestos económicos: variación de la inflación, de la tasa de crecimiento y de cambio, distinto a los promedios que establece al presupuesto aprobado, consideramos que a mitad de año el Poder Ejecutivo debería enviar una reestimación, una situación parcial de cómo se viene ejecutando el presupuesto. Reestimar las variables macroeconómicas y, de ahí en adelante, si fuera necesario, se modifica la ley de presupuesto”, explicó La Madrid en diálogo con Entre Ríos Ahora.
En esa línea, el diputado y economista aseguró que el proyecto abrirá una discusión necesaria sobre la revisión parcial del presupuesto, cuando esté en plena ejecución. De esa manera, además, Cambiemos busca limitar la discrecionalidad del Ejecutivo para ampliar o reasignar partidas, rasgo que caracterizó a la administración de Sergio Urribarri.
“Va a ser materia opinable y veremos qué dicen. El proyecto modifica la ley de Contabilidad Pública”, señaló La Madrid y reiteró que “es importante una reestimación o revisión” de la Ley de Leyes. “El presupuesto tiene algunos artículos que le dan mucha discrecionalidad al Ejecutivo, a nivel nacional eso se limitó”, advirtió.
Por ello, aseguró que la iniciativa que propone modificar la Ley de Contabilidad Pública “permitiría limitar la discrecionalidad de mover las partidas a placer del Poder Ejecutivo”.
“Como legisladores tenemos que velar que el presupuesto sea lo más cerca de la realidad posible. Hace a la esencia presupuestaria”, subrayó el legislador opositor.
Qué dice el proyecto
El proyecto dice en su artículo 1º: “Incorpórese el Artículo 12 bis a la Ley 5.140, el siguiente texto: ‘Artículo 12 bis – El Poder Ejecutivo Provincial deberá enviar el 1º de julio de cada año a la Legislatura un informe parcial sobre la ejecución presupuestaria correspondiente al primer semestre sobre las expectativas macroeconómicas provinciales y nacionales, actualizadas respecto de los supuestos previstos en el presupuesto anual”.
“El informe presentado por el Poder Ejecutivo deberá ingresar por la misma Cámara por la que haya ingresado el Presupuesto en curso, la que deberá darle tratamiento de Ley y lo utilizará para evaluar la necesidad de modificación de la ley de presupuesto vigente en base a la reestimación de gastos e ingresos”, agrega.
Entre los argumentos, se señala que “las variables macroeconómicas y macroadministrativas originalmente presupuestadas pueden resultar poco satisfactorias para la economía que se va desarrollando y, en consecuencia, a mitad de año la Legislatura debería poder realizar una revisión de dichos componentes. En este caso, en función al desarrollo de la economía, si estos componentes no condicen con la realidad podrán ser modificados”.
Asimismo, se explica que el informe deberá ingresar a la Legislatura por la Cámara que “haya sido origen del presupuesto en curso, pero también se establece que al informe se le debe dar el tratamiento de Ley con el fin de que pueda ser tratado por la cámara revisora en el mismo sentido que se trató el presupuesto”.

Presupuestos más allá de 2017
La Madrid considera que el proyecto que impulsa en la Cámara Baja va “más allá del presupuesto 2017” ya que el horizonte, para Cambiemos, es “hacer una provincia viable económicamente, con mayor infraestructura que atraiga inversiones”.
Al respecto de la situación económica nacional, La Madrid afirmó que “veníamos de un pozo tan bajo y un desorden tan alto en la economía que está llevando un tiempo importante la recuperación, y esa recuperación es que en el mundo vuelvan a confiar en el país”.
En cuanto a la relación con el bloque oficialista, el diputado afirmó que se trasladó cierta dinámica del Congreso nacional a la Legislatura provincial. “La mayoría de los proyectos se han aprobado de manera unánime porque hemos podido tener injerencias en las comisiones”, dijo, aunque reconoció que una de las “deudas” de Bordet es responder los pedidos de informe.
Entre otras cosas, el diputado y dirigente del PRO destaca el hecho de que los ministros hayan accedido a explicar el presupuesto a los legisladores. Por la comisión de Hacienda y Presupuesto de la Cámara Baja ya pasaron Hugo Ballay (ministro de Economía), Luis Benedetto (Infraestructura), Laura Stratta (Desarrollo Social) y Ariel De La Rosa (Salud). El único funcionario de Bordet que aún no ha explicado los números para su área es Mauro Urribarri, quien ocupa el ministerio de Gobierno.