El proyecto de Presupuesto para el ejercicio 2017 obtuvo media sanción de la Cámara de Diputados en la sesión de este martes por la noche. La denominada Ley de leyes llegó finalmente al recinto luego de que el oficialismo y la oposición acordaran una serie de modificaciones. El bloque de Cambiemos aprobó el proyecto en general pero no acompañó aquellos artículos que delegan facultades del cuerpo legislativo al Poder Ejecutivo. Entre ellos se encuentran los artículos 6, 7, 8, 9, 16, 17, 18, 19 y 22. Se trata de los puntos que autorizan al gobernador Gustavo Bordet a ampliar o reasignar partidas presupuestarias.

El presupuesto se aprobó recién a las 23, cuando iban tres horas de sesión. Era de esperar que las principales críticas provendrían del bloque de Cambiemos, que desde que se comenzó a analizar el texto en comisión cuestionó las facultades delegadas y la falta de obras. También criticaron que se sobreestimaran los fondos nacionales que llegarían a Entre Ríos el año próximo. Los discursos más críticos al proyecto fueron los de Alejandra Viola, Sergio Kneeteman, Joaquín La Madrid, por Cambiemos; y el de Ricardo Troncoso, del bloque unipersonal Recuperación Radical. Por el Frente para la Victoria, en soledad, la única voz en defensa al proyecto fue la del jefe del bloque, Juan José Bahillo.

El diputado oficialista y presidente de la comisión de Hacienda y Presupuesto, Marcelo Bisogni, fue quien dio lectura al proyecto de gastos y recursos de la administración de Bordet para el año que viene. Precisó que se estiman ingresos por 75.934.817.000 millones de pesos y gastos por 77.827 .929.000 millones. Y mencionó que se estipula un déficit de 1.893.112.000 de pesos. Además, señaló que fue elaborado según las proyecciones macroeconómicas planteadas por Nación para 2017: 17 % de inflación y un crecimiento del PBI del 3,5 %.

Señaló que el presupuesto 2017 “ha sido formulado en un contexto macro fiscal que evidencia síntomas de una progresiva recuperación del sistema económico en su conjunto”. Además, destacó el trabajo conjunto entre los legisladores y los ministros del Gabinete de Bordet.

En cuanto a los recursos, Bisogni dijo que de los 75 mil millones, 40 mil millones constituyen recursos del Tesoro provincial “para hacer frente a gastos de funcionamiento del Estado, incluyendo la coparticipación a municipios”.

Sobre el gasto, que asciende a más de 77 mil millones, dijo que el 52 por ciento corresponde a gastos corrientes. Asimismo, indicó que se encuentran comprendidos 5.908 millones de pesos para coparticipar a municipios y 3.076 millones (8% de los recursos) para financiar el déficit del sistema previsional.

Por la oposición, el primero en tomar la palabra fue el diputado Martín Anguiano, de Cambiemos, quien adelantó que el bloque aprobaría en general el Presupuesto, pero que no acompañaría algunos de sus artículos que delega facultades en el Ejecutivo.

Anguiano manifestó que desde el bloque abogan para que crezca la matriz productiva de la provincia, para que “el año que viene podamos acompañar el presupuesto en general y en particular”.

Como un punto a favor del proyecto, dijo que fueron recepcionadas algunas propuestas de modificación, principalmente en lo referente a la inclusión de obras solicitadas por intendentes.

A su tiempo, Ricardo Troncoso adelantó su voto positivo pero no dudo en marcar que el FpV de Maciá –ciudad que gobierna su hijo, Román- no aprobó el presupuesto municipal. Tras ese comentario, el dirigente radical aseguró que no “pondrá palos en la rueda” del presupuesto provincial, aunque cuestionó que en el proyecto no contemple medidas “para achicar el déficit estructural y el gasto publico”.

En ese marco, convocó a todos los sectores a pensar en políticas y no estar “tomando endeudamiento para solucionar los problemas que tenemos”. Acto seguido, resaltó que la Caja de Jubilaciones de la Provincia tiene un “gran problema” de déficit y destacó que el gobierno nacional se comprometió a cubrir el 50 por ciento, con la cobertura de 700 millones.

Finalmente, se pronunció a favor de reducir el déficit con un control del gasto público, y dijo que “hay medidas que no se toman” por temor al “costo político”. Por ello, llamó a un acuerdo de todas las fuerzas para “poner el hombro” y lograr una provincia viable.

La siguiente en tomar la palabra fue la diputada de Cambiemos, Alejandra Viola, quien
recordó que el presupuesto se enmarca en el acuerdo celebrado entre Nación y los ministros de Economía de las provincias, que se comprometieron a reducir el déficit, ser transparentes en las cuentas y moderar el gasto público. En ese marco, dijo que la ley de presupuesto actual trae de arrastre un “déficit de 6.880 millones” y que para reducirlo Nación colaborará con 2.004 millones de pesos.

En esa línea, Viola opinó que debería trabajarse en cómo se reducirá el déficit: “el déficit viene por parte del personal que ha crecido en nuestra provincia. Hay que hacer un análisis a futuro”, indicó.

Las facultades delegadas al Ejecutivo también fueron cuestionadas por Viola. “Acompañamos pero no podemos acompañar aquellos artículos donde constantemente existen delegación de facultades al Ejecutivo”, dijo. Aclaró que no están en contra de la toma de créditos a los que consideran “necesarios para la reducción del déficit” y tampoco del aumento de sueldos, que, aunque el presupuesto no los estipula, podrían incluirse en función de lo que fije la paritaria nacional.

“Cómo no vamos a acompañar a una reasignación de recursos cuando se estipulen sueldos. Queremos ir de la mano del trabajo que haga el Ejecutivo”, dijo la legisladora opositora.

Luego comentó que en otros años los pedidos de ampliación de presupuesto fueron resueltos por una comisión bicameral integrada por tres senadores y tres diputados. Citó como ejemplo el caso de 2004, y remarcó que en aquel entonces las dificultades de la provincia eran mayores, por el contexto social y político que se vivía post 2001.

Asimismo, Viola mencionó que el artículo 9º del proyecto de Presupuesto prevé la contratación directa y señaló que esa facultad sólo debe ser utilizada de forma excepcional y no como regla. También mencionó que el artículo 17 “está sesgado hacia la discrecionalidad de los recursos”. En el mismo sentido consideró que se encuentran los artículos 18, 19 y 22.

Por su parte, el diputado de UNA-Frente Renovador, Gustavo Zavallo, señaló que su bloque no “tiene una actitud para obstaculizar la gestión” e insistió en la necesidad de “encaminar el rumbo hacia alcanzar el equilibrio fiscal”.

Sobre el equilibrio fiscal, dijo que en el Presupuesto sigue siendo una “meta lejana”. Y añadió que para el 2017 “la austeridad y la eficiencia será obligatoria para los funcionarios”. Además criticó la falta de recursos que el presupuesto prevé en materia de lucha contra las adicciones.

“Tenemos una inversión de 4 millones, nos parece exigua”, dijo y pidió un esfuerzo presupuestario. Entre los puntos que destacó, se encuentra la eliminación de los gastos reservados del Poder Ejecutivo y Judicial. “Sabemos de las dificultades de la coyuntura. Creemos que no es el presupuesto ideal pero es el posible, dada la circunstancia que está viviendo el país”, finalizó.

Esteban Vitor fue otro de los diputados de Cambiemos que tomó la palabra para expresarse sobre el proyecto. Además de las críticas ya mencionadas por sus compañeros de bancada, agregó que las Juntas de Gobierno atraviesan por una difícil situación presupuestaria y que se encuentra demorada la Ley de Comuna que posibilitaría acceder a la repartición de coparticipación.

Para ejemplificar su postura, mencionó que la totalidad de las Juntas de Gobierno tienen un presupuesto de 96 millones de pesos, pero que el Nuevo Banco de Entre Ríos, como agente financiero, “se lleva 300 millones de pesos”, un tercio de lo que reciben las Juntas. En cuanto al gasto público, consideró que “es necesario un plan de contención”.

En esa línea, señaló que el caso de la tarjeta Sidecreer es otro ejemplo de gasto desproporcionado y “patético”, ya que actualmente tiene un déficit de entre 50 y 70 millones de pesos.

También por Cambiemos, el diputado Joaquín La Madrid aseguró que el presupuesto “no debe sobreestimar el presupuesto que viene de Nación” y pidió y “ser prudente con el gasto”. Dijo que las finanzas de la provincia están “delicadas” y que por ello los organismos de crédito internacional no brindan condiciones favorables.

En ese marco, planteó enfocarse en el aumento del Producto Bruto Geográfico “desarrollando infraestructura y atrayendo inversión”. “La salida está en generar recursos propios”, afirmó y consideró que “es hora de gestionar pensando en el largo plazo” sin “facultades delegadas”.

Por último, recordó que presentó un proyecto que incorpora el articulo 12 bis a la ley de Contabilidad Pública, Nº 5.140, que tiene como fin que el Ejecutivo presente el 1º de julio, a partir de 2017, un informe sobre la ejecución del presupuesto y una reestimación del mismo, si así lo necesite.

El jefe del bloque de Cambiemos, Sergio Kneeteman, añadió que el gobierno “reconoce que el ejercicio 2016 se va a terminar con un déficit de 7 mil millones de pesos más de lo que le ingresaron”.

Enseguida, rescató la ayuda de Nación a la provincia: “el gobierno nacional le va a aportar mil millones de pesos este año en concepto de la disminución del déficit de la Caja de Jubilaciones, que se estima en 2 mil millones, equivalente al 50%”, indicó.

Asimismo, Kneeteman subrayó que “es nuestro gobierno el que ha devuelto el 15 por ciento que era detraído por el gobierno nacional para los fondos de la Anses”. También dijo que el gobierno “trae obras trascendentes” y remarcó que Nación dio ayuda durante la emergencia por inundaciones a principio de año.

Por otro lado, el radical valoró que el gobierno provincial haya accedido a que se modifique una ley para establecer un aumento de presupuesto para las Juntas de Gobierno. También indicó que a nivel político se acordó que los intendentes que quieran contraer deuda no necesitarán de los dos tercios de los votos en el Concejo Deliberante para aprobar esa decisión.

Finalmente, sostuvo que se agregaron las obras que “nuestros intendentes han pedido y que no estaba en el presupuesto provincial”.

Las palabras de Kneeteman no fueron bien recibidas por el diputado massista Daniel Koch, quien cuestionó que se refiera a que las obras de Nación “vienen como una gauchada”. Seguidamente, criticó la “inflación del 50%” y las políticas que perjudican a las economías regionales.

“Los mismos errores que le marcamos al gobernador le estamos haciendo a nivel nacional”, observó Koch en respuesta a Cambiemos.

“Acá hay gente que tiene responsabilidad, que nos dijo que la inflación iba a ser del 25 por ciento y llegó al 50”, lanzó el massista, visiblemente ofuscado.

La diputada Viola lo corrigió: le contestó que destacaban la colaboración entre Nación y Provincia y le recordó que los diputados de Cambiemos a nivel nacional se opusieron a la discrecionalidad del Ejecutivo en el manejo del presupuesto y que incluso se le puso un límite de discrecionalidad del 7,5%. “En la legislatura actual no hay límite a la discreción. Queremos la misma coherencia que se le exigió al gobierno nacional”, reclamó Viola.

Casi al final de la sesión intervino el jefe de bloque del FpV, Juan José Bahillo, quien aseguró que Entre Ríos es “una provincia viable”, donde ha crecido el sector industrial y el turismo. En esa línea, defendió la gestión de Sergio Urribarri: “los que se ha hecho en estos últimos cuatro años es generar los desarrollos basales para el desarrollo”, expresó y agregó que en los últimos ocho años hubo una “reparación histórica” del gobierno nacional de los Kirchner.

En relación a la deuda provincial, dijo que el problema es “el corto plazo” que el mercado fijó para cancelarla: “eran las condiciones del mercado, que exceden a la provincia”, sostuvo y eximió de responsabilidad a Urribarri. “Cuando usted tenía que tomar crédito era muy a corto plazo”, le dijo el diputado oriundo de Gualeguaychú al presidente de la Cámara Baja. Para cerrar, Bahillo mocionó para que se apruebe el presupuesto. La media sanción, por unanimidad, llegó luego de una nueva serie de intervenciones por parte de los diputados de la oposición.

Gonzalo Núñez
Especial para Entre Ríos Ahora.