El abogado victoriense Carlos Guillermo Reggiardo habló de la crisis institucional que atraviesa la ciudad de Victoria. El letrado es, en buena medida, quien puso en aprietos a José Alcides Risso, el suspendido viceintendente y presidente del Concejo Deliberante, que busca que el Superior Tribunal de Justicia (STJ) lo devuelva a su cargo.

En agosto de 2016, Reggiardo denunció que el viceintendente era deudor de tasas municipales por su actividad en el negocio inmobiliario. Tras la denuncia, el escándalo subió otro peldaño cuando Risso fue acusado de haber falsificado la firma del intendente Domingo Maiocco (Cambiemos) en un comunicado de prensa que desmentía la acusación. El caso llegó al Concejo Deliberante, que le aplicó un castigo: lo suspendió por ocho meses, sin goce de sueldo.
Tras esa medida del cuerpo deliberativo, Risso fue a la Justicia, para que lo reincorpore en su puesto. Ahora, el pleito llegó para su resolución ante el máximo peldaño: el Superior Tribunal de Justicia (STJ).

En diálogo con Entre Ríos Ahora, Reggiardo consideró que Risso debe “irse a su casa” los ocho meses que dura la suspensión porque “le hace mal a Victoria”.

La Sala de Procedimientos Constitucionales del STJ, integrada por Bernardo Salduna, Marcela Davite y Enrique Carbó, hizo lugar a la apelación del municipio para mantener la suspensión del vice y rechazó el amparo de Risso por inadmisible, porque entendió que el asunto debe ser resuelto por el pleno del Superior Tribunal de Justicia, ya que existe un “conflicto de poderes”, en los términos que lo indica el artículo 173° de la Ley Orgánica de Municipios, Nº10.027.

“La sentencia lo que dice es que hace lugar a la apelación y deja sin efecto el amparo, por lo tanto deja firme la suspensión que él tiene”, señaló Reggiardo, al mismo tiempo que explicó que es Risso quien deberá hacer la presentación correspondiente ante el máximo tribunal de la provincia.

¿El viceintendente pertenece al Poder Ejecutivo o al Legislativo (Concejo Deliberante)? Esa fue la pregunta que respondió el juez Salduna en su voto: el vice es parte del Ejecutivo y agregó además que según la Ley Orgánica de Municipios los concejales no tienen la facultad de sancionar al viceintendente, pero que sí pueden removerlo. Tras reconocer que existe una vasta biblioteca a favor y en contra de si el viceintendente es parte del Ejecutivo o el Legislativo, Reggiardo se ubicó entre los que consideran que el vice integra el Concejo Deliberante y, por lo tanto, puede ser sancionado.

 

“Al Concejo no le están permitiendo tener facultades disciplinarias con uno de sus miembros, que es el presidente del Concejo Deliberante”, sostuvo el abogado. En ese sentido, se expresó en desacuerdo con el juez y vicepresidente del STJ: “Salduna en el fallo dice que los concejales pueden sancionar a otro concejal y en realidad lo que dice es ‘a uno de sus miembros’, no dice concejal. Para mí el viceintendente es miembro del Concejo Deliberante, porque es su presidente”.

Risso, a través de su abogado Jorge Pablo Campos, llevará el caso hasta la última instancia, el pleno del STJ, donde deberán expedirse los 9 magistrados que lo integran (a excepción de Carlos Chaira Díaz, que está suspendido y con proceso de juicio político). Para Reggiardo, ya hay un voto cantado: el de Salduna. “No puede adelantarse a lo que va a votar”, dijo y resaltó que, en ese punto, “no muestra parcialidad”. “Él tiene que decir que no es la vía (el amparo de Risso) y ahí frenar porque él va a tener que dar su parecer luego. Me parece que dice más de lo que debe decir en la sentencia”, completó.

La Sala de Procedimientos Constitucionales también consideró que no existió nulidad en el proceso. Al ser consultado al respecto, Reggiardo explicó su desacuerdo: “para mi el proceso está viciado de nulidad. Al Concejo Deliberante nunca le dieron intervención, contesta el intendente por un hecho del Concejo Deliberante, no respetando la división de poderes”, subrayó.

Finalmente, el abogado pidió que el suspendido viceintendente cumpla con el castigo impuesto por los ediles. “Me parece que Risso debería irse a su casa ocho meses, replantear la situación y tratar de recomponer con el intendente, porque le está haciendo daño a la ciudad”, concluyó.

Sanción judicializada

El 7 de diciembre de 2016 los concejales del bloque del Frente para la Victoria (FPV), más dos de Cambiemos, suspendieron a Alcides Risso por un plazo de ocho meses, sin goce de sueldo. La medida fue rechazada por el dirigente que pidió a la justicia que revoque la suspensión. El juez Raúl del Valle, titular del Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial de Victoria, dispuso su reincorporación como vicepresidente municipal. Pero allí no terminó la pelea judicial.

El municipio, a través de su apoderado, Cristhian Maiocco (hijo del intendente) apeló la decisión del juez para mantener la sanción. El 13 de enero la Sala de Procedimientos Constitucionales del STJ definió que la resolución del caso le compete estrictamente al pleno del Superior Tribunal de Justicia. El fallo del Tribunal fue el siguiente: hizo lugar a la apelación interpuesta por la municipalidad de Victoria, dejó sin efecto la sentencia del juez que reincorporaba a Risso en su cargo y rechazó la acción de amparo por inadmisible.

Gonzalo Núñez
Especial para Entre Ríos Ahora.