En la última sesión de la Cámara de Diputados de Entre Ríos, se votó la reglamentación de tres artículos de la Constitución provincial que establecen herramientas de participación ciudadana. Sin embargo, el número 52, que prevé la posibilidad de revocar el mandato para cargos electivos “por incumplimiento de la plataforma electoral o de los deberes e propios de su cargo” fue apartado en el dictamen por los bloques mayoritarios (Frente Para la Victoria y Cambiemos) y quedó para ser tratado en un futuro incierto.

¿Cuáles fueron los argumentos a favor y en contra de poner ese mecanismo en vigencia?

La Cámara de Diputados de Entre Ríos dio media sanción, el martes pasado, a la reglamentación de los artículos 49 a 51 de la Constitución Provincial, para poner en vigencia diversos mecanismos de participación ciudadana: iniciativa legislativa popular, consulta popular vinculante o referéndum, la consulta popular no vinculante o plebiscito y las audiencias públicas.

Sin embargo, fue excluida del dictamen de comisión la reglamentación del artículo 52 que prevé la revocatoria de mandatos, propuesta por el diputado Gustavo Zavallo (UNA – Frente Renovador) y se dejó su tratamiento para un (indefinido) futuro.

Un senador, conforme a la Constitución debe obtener el 80 por ciento de los votos que lo encumbraron.

Cabe mencionar que la Carta Magna provincial establece la posibilidad de revocar mandatos, “por incumplimiento de la plataforma electoral o de los deberes propios de su cargo” siempre y cuando haya transcurrido al menos un año del inicio de sus funciones y no resten menos de seis meses para dejar el cargo. Para que se habilite esta posibilidad, deben firmar la petición un 25 por ciento de los integrantes del padrón electoral y si, en la elección convocada, el funcionario cuestionado obtuviera menos del 80 por ciento de los votos que le permitieron ser investido, quedará “automáticamente destituido”.

Monge, en contra

Durante la sesión, los argumentos en contra de reglamentar el artículo 52 se escucharon de parte del diputado radical Jorge Monge (Cambiemos), aunque el Frente Para la Victoria (FPV) también rechazó su tratamiento: “Si un senador triunfa con el 65 por ciento de los votos en una elección general, sometido a revocatoria de mandato tiene que sacar el 52 por ciento para quedarse. Si saca el 51,9 por ciento, la mayoría absoluta de los ciudadanos en su departamento, se tiene que ir”.

Es razonable el planteo en cuanto a los porcentajes, sobre todo si se considera que en elecciones más reñidas, legisladores o candidatos para cargos ejecutivos obtienen un triunfo electoral con un porcentaje menor del que, en otros casos, podría hacer cesar un mandato, y también teniendo en cuenta que puede ocurrir lo mismo aún teniendo el apoyo de la mayoría del padrón electoral.

Sin embargo, el legislador oriundo de Diamante también dio otros argumentos sobre los cambios circunstanciales en el humor de la ciudadanía que podrían incidir negativamente: “por ahí vivimos en algunas sociedades en las que, de alguna manera, un episodio extraordinario lleva a determinada sensibilización en una coyuntura que después desaparece. Entre el día de la convocatoria y el de la elección puede ocurrir cualquier fenómeno que predispone de alguna manera y adoptamos una decisión que en la mirada permanente que debemos tener desde el punto de vista de las instituciones, después nos tenemos que arrepentir”.

Sin embargo, lo descrito por Monge no es nada diferente de lo que se vive en una elección general, con la incidencia de la publicidad, las denuncias cruzadas, campañas sucias, juego mediático y redes sociales. Y sin embargo, hay quienes llegan a una banca o son impedidos de ellos en medio de ese panorama que modifica rápidamente estados de ánimo y puede perjudicar o favorecer a un candidato.

De todos modos, el legislador evaluó la necesidad de analizar el tema más detenidamente y dejó abierta la posibilidad de tratarlo “en un futuro”.

Zavallo: “es un instituto temido por la dirigencia política”

Si bien se mostró satisfecho por los otros tres artículos reglamentados, Zavallo lamentó el no tratamiento del número 52 y anticipó que desde el bloque UNA-FR presentarán “pronto” un proyecto de revocatoria “porque es la propia Constitución de la provincia la que lo establece y que también nos parece un mecanismo sano para que la gente, cuando es engañada vía promesas electorales, cuando la dirección de un gobierno es absolutamente contraria a lo que se prometió en campaña, es válido que el pueblo también tenga maneras de expresarse ante el propio cumplimiento de los mandatos, con requisitos establecidos, con un tribunal que haga un exhaustivo control de las firmas necesarias”.

El diputado reconoció igualmente la necesidad de los legisladores de “ser muy responsables” en el tratamiento del tema, “para que, obviamente, no se desvirtúe lo que democráticamente la gente ha establecido, pero sí, en casos excepcionalísimos, ante la defraudación de una gestión, tenga posibilidad de decir por qué no debe continuar en el cargo o por qué sí”.

“Sabemos que es un instituto temido por la dirigencia política, pero está establecido expresamente en la constitución provincial y me parecería sano que exista también este mecanismo de participación ciudadana”, dijo.

De todos modos, Zavallo reconoció falencias en la redacción del texto constitucional en cuanto a los guarismos establecidos para la revocatoria y que eso deja “poco margen en una ley porque los porcentajes los establece la propia Constitución. Yo creo que ahí tenemos que buscar que mecanismos encontramos para que, obviamente, sea una cuestión excepcionalísima y el pueblo determine con claridad que alguien no debe continuar”.

De todas maneras consideró, más allá de la cuestión numérica, que “lo que no se puede denostar es el instituto de la revocatoria. En eso tenemos que ser coherentes y respetuosos de la Constitución reformada en 2008″.

“Noté una denostación al instituto en sí de la revocatoria de parte de Monge cuando a mí me parece que lo que sí debemos examinar y tratar de corregir es que los procedimientos para llegar a la revocatoria sean exigentes”, concluyó.

Fuente: Agencia de Informaciones Mercosur (AIM)